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株洲天元区对“华振门窗”的拆迁补偿“暗中有鬼”

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发表于 2019-11-8 20:45 | 显示全部楼层 |阅读模式
株洲天元区对“华振门窗”的拆迁补偿“暗中有鬼”
副区长蒋智提着“暗箱”不遗余力地“藏鬼”为哪般?
  “鬼”,不但和“迷信”二字联系在一起,也和“黑暗”二字联系在一起。在万籁俱静、伸手不见五指的黑夜里,有迷信思想的人首先就会想到“鬼”。有的人惧怕黑夜其实就是惧怕“鬼”。黑夜里的“鬼”。相反,阳光带给人的是温暖、温馨、温情。阳光是“鬼”的天敌,是“鬼”的克星,可谓“阳光之下无鬼魅”。“暗”与“鬼”相生相伴,“你”“我”难分。其实,在现实生活中、在万物映目的大白天,也有“暗处”、“暗影”,而有“暗”就有“鬼”,所谓“暗中有鬼”。这种“鬼”,同样害怕见阳光——在阳光下,暗中之“鬼”就会立马现原形。话说株洲市天元区为了建设“汽博园”,以株洲市华振门窗制作有限公司(以下简称“华振门窗”)系违章建筑为由,由天元区城管局出面予以强行拆除。强拆之前,天心区城管局多次要求规划局下达“华振门窗”厂房属于违法建筑的认定书,遭到规划局的拒绝。而强拆的当天,房主一家人则被关在厂房附近的社区大院。“华振门窗”被强拆之后,面对拆迁补偿极为不公的情况,强烈要求自称为“阳光”拆迁的天元区城管局公开、“阳光”补偿金额,竟然遭到该局的无理拒绝。这就不免让人想到了一个“鬼”字:天元区城管局究竟是自我标榜的“阳光”拆迁还是暗箱操作的非法拆迁?在拆迁款的处置中究竟是否藏了“鬼”?副区长蒋智是否不遗余力地协助区城管局“藏鬼”?
  从记者写的新闻报道来看,株洲天元区城管局对“华振门窗”的拆迁,是霸道伴着“黑箱”的非法拆迁,即一边强拆,一边藏“鬼”。天元区城管局对“华振门窗”实施强拆的理由实在站不住脚:株洲市的城市总体规划经历了多次修编,“华振门窗”建厂时连规划都未出台,又何来违规违章?规划局拒绝替城管局出具违法建筑的认定书,是秉持了真实客观和实事求是的原则,值得点赞。
  自从“华振门窗”自2017年被纳入强拆范围之后,天元区政府和街道办2018年1月18日、5月4日、5日、8日、11日到6月6日,先后6次和“华振门窗”的法人代表龙灯协商拆迁补偿事宜,补偿价格从120万谈到430万,但龙灯始终没有在拆迁补偿协议上签字,原因是“华振门窗”的厂房占地4816平米,2010年建厂时就投入了800多万元,400多万的补偿连成本都收不回,差距太大,你让龙灯如何接受?
  事实上,天元区城管局的违法强拆,给拆迁补偿上的“暗中仓鬼”埋下了伏笔:诬指“华振门窗”系违章建筑既给强拆制造了借口,也给压低补偿提供了借口,从而为自己留下了“藏鬼”空间——暗地里截留补偿款!或许天元区城管局的负责人会骂我“瞎说”,但我得将你天元区城管局一军:贵局要是不服,就请按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,公开株洲高科集团转给贵局的补偿款,让公众看看贵局在拆迁补偿款上是否藏了“鬼”!据采访过龙灯的媒体人透露,负责河西示范园开发建设的株洲高科集团已经将“华振门窗”的拆迁补偿款转到了区城管局的账上,城管局不愿意给“华振门窗”作出合理补偿,乃至在《华振门窗》赢了行政复议和进入诉讼程序的官司之后,合理补偿仍未到位。区城管局这种“压补”、“赖相”、“拖补”的行为,自然引发“华振门窗”要求其公开拆迁补偿款金额的诉求,也引发律师和媒体人对“华振门窗”这一合理诉求的正义支持,但区城管局就是不同意公开拆迁补偿款的金额。常识告诉我们,所谓公开,就是面对公众、不加隐蔽,也就是将人们迫切需要了解的东西晒在阳光下。“鬼”害怕的就是阳光,害怕公开就意味着有“鬼”。
  有假打假、有鬼打鬼。既然“鬼”害怕见到阳光,那么我们建议株洲市政府站在维护正义、维护法治、维护群众利益、维护企业合法权益的高度,排开副区长蒋智的阻力,将一束阳光射进株洲天元区城管局的“暗箱”,让躲在“暗箱”里的“鬼”露出原形。没有了“鬼”,就意味着补偿金额的透明化和公开化,“华振门窗”何愁得不到公正、合理的补偿?
  反腐与维权博客  罗修云

附:
株洲天元区:“阳光”拆迁拒绝公开补偿数额
  祸起“汽博园”
  “我们的灾难就是因为‘汽博园’而来。”几年的维权,株洲市华振门窗法定代表人龙灯如今已是身心俱疲。自己本来是一家势头发展良好的私企老板,可如今却成了悲惨的“秋菊”。
  龙灯所讲的“汽博园”,全称是“株洲市汽车博览园”,官方宣传资料显示,该园地理位置优越——从园区可直达京港澳高速,瞬时即达长沙,全国各地的经销商、消费者往来园区将更加便捷——G4京港澳高速株洲西收费站出口处毗邻汽博园。
  汽博园项目是株洲市高科集团有限公司开发的。株洲高科集团是株洲高新区管委会1999年出资成立的国有独资企业,主要负责河西示范园的开发建设,拥有土地一级开发权、经营权和收益权。
  株洲市天元区人民政府官网公示的一份汽博园建设2015年项目环境影响报告表显示,汽博园的修建来自于《株洲市城市总体规划(2006—2020)》提出城市空间结构“一主四副”,四副之一为高新副城:汽车产业高新技术。
  上述“报告表”描述,汽博园项目位于新马工业园与栗雨工业园之间。
  株洲日报2013年11月9日报道,11月8日市规划委员会原则通过了《株洲市城市总体规划(2006-2020)(2012年修改)》描绘的蓝图。根据蓝图,到2020年,株洲市总体规划规划区范围由当前的863平方公里扩大到2319平方公里。
  该总规图先后在2013年和2017年修订过两次,后经国务院办公厅批准。
  株洲日报2012年6月报道,《株洲市城市总体规划(2006-2020)修改工作于2009年开始启动。经过一年多的调查、研究,修改成果,此后又在各部门、各县(市)区广泛征求意见,几经完善。
  汽博园的建设一直就是麻烦不断,非议不断。据笔者不完全统计,因株洲汽博园的建设,株洲高科集团及下属企业从2014年至2018年因非法占用土地被株洲市自然资源和规划局处罚15次。
  但这未影响当地政府对该项目的“积极”推进。
  株洲市人民政府在官网公布了《株洲市城市总体规划(2006-2020)》,图纸制作日期为2006年8月——本规划是根据《中华人民共和国城市规划法》和株洲城市发展的需要,报经中华人民共和国建设部同意,对《株洲市城市总体规划(1990—2010年)》进行的修编。
  《株洲市城市总体规划(2006-2020)》中“图号为14城市总体规划图”显示,株洲市汽博园所属地块未在城市总体规划图范围内。
  株洲华振门窗制作有限公司早就落户在汽博园地块二的紧邻G4京港澳东面,随着汽博园的建设,华振门窗迎来了拆迁。
  据株洲新闻网报道,天元区采取阳光拆迁、和谐征拆,效果显著。
  赢了官司拆了房
  “全公司员工无不泪流满面。”华振门窗法定代表人龙灯告诉笔者,2018年7月12日下午两点,建好近6年的厂房被以违建的名义被强拆,执法单位为天元区城管局。
  据龙灯介绍,华振门窗成立于2010年,当年9月,华振门窗与株洲市天元区栗雨街道办事处中路社区(原中路村)大海、八方组签订了10亩的土地承包合同,用于公司厂房建设。签订土地承包合同后,华振门窗开始建设厂房,并向株洲市经信委和发改委申请备案获允。2012年年底,厂房建设完毕。
  株洲市自然资源和规划局官方最早出现的株洲市汽博园征地数据,则始于2014年,直到2017年2月,华振门窗所在的中路社区土地被列为征收之列。
  “因为损失太大,差距太大,拆迁办的负责人跟我们谈了几次,他们都没有诚意。除了威胁,还是威胁。”龙灯说,我们只要依法补偿给我们合理的部分,“但是,未谈拢”。
  2017年11月29日,华振门窗就收到株洲市规划局的《限期拆除决定书》。株洲市规划局在该决定书中称,华振门窗未经规划主管部门批准建房(上述厂房)的行为违反了《城乡规划法》第40条规定,要求该公司在决定书下达的15日内自行拆除。
  龙灯在搜集证据并咨询专业人士后,向湖南省住房和城乡建设厅提起行政复议,湖南省住房和城乡建设厅2018年2月26日出具了《行政复议决定书》认定,株洲市规划局作出的《限期拆除决定书》适用法律依据错误,应当予以撤销。
  龙灯本以为上级行政机关对天元区的非法决定予以纠正后,地方政府会依法回到法治轨道来解决问题,会按照公开的征收政策进行拆迁。
  未曾料想,2018年4月18日,他们又收到了一份株天限拆决字【2018】第(026)号《限期拆除违法建筑决定书》,这次下发决定书的单位从株洲市规划局变成了株洲市天元区城市管理和行政执法局。
  该决定书称,华振门窗未经规划行政主管部门批准擅自建房,违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定。限其十五日内自行拆除违法建筑。
  2018年5月10日,华振门窗向株洲市天元区人民政府申请行政复议,但行政复议尚未出结果,7月12日下午,华振门窗的厂房被天元区城市管理和行政执法局夷为平地。
  2018年8月2日,华振门窗收到了(2018)株天政复字第11号行政复议决定书,天元区政府支持了华振门窗的诉求,撤销了该区城市管理和行政执法局的【2018】第026号《限期拆除违法建筑决定书》。
  该决定书认为,株洲市天元区城市管理和行政执法局依法对不符合城乡规划的建设行为进行调查处理时,应当对照同时期编订的规划图,依据规划确定的建设用地来确定该建筑是否属于违法建筑,本案中,被申请人(株洲市天元区城市管理和行政执法局)认定申请人(华振门窗)未取得建设工程规划许可证擅自建房,但是未能提供申请人建房时该宗地是否属于规划范围的证据,属于事实认定不清、证据不足。
  行政复议胜诉了,厂房被认定拆错了,可补偿仍然不按照当地标准来。龙灯称,此后长达一年以来,当地官方拒不认错——仍然按照违章建筑的补偿标准对华振门窗进行补偿。
  龙灯仍然通过诉讼程序,向人民法院提起国家赔偿诉讼程序,再获胜诉——株洲市天元区城市管理和行政执法局官司输了,仍然拒不纠错。
  株洲高科集团一负责人告诉笔者,华振门窗所在的汽博园地块二的每一个拆迁户都有明细,高科集团会根据天元区征拆办提供的详细数据进行核对,再将补偿款打给天元区征拆办,这类事宜具体由天元区常务副区长蒋智负责。
  对于华振门窗的补偿明细是多少,笔者多次试图采访株洲市高新区党工委委员、天元区委常委、区人民政府党组副书记、常务副区长蒋智,但至今未得到正面回复。
  拍脑袋规划的后遗症
  笔者发现,株洲市天元区人民政府在行政复议决定书提到了一个重要问题,华振门窗在2010年建房时,所属宗地是否属于规划范围。
  笔者调查发现,《株洲市城市总体规划(2006-2020)》(2012年修订)从2009年开始修改,直到2013年11月份才通过株洲市规委会会议。此前,一直按照2006年8月公布的株洲市城市总体规划为准。
  2010年,株洲市并没有汽博园一说,在《株洲市城市总体规划(2006-2020)》城市总体规划图中,华振门窗所属宗地属于“生态绿地”,不属建设用地。
  据株洲市自然资源和规划局近期向笔者提供了三份材料:一份株洲市人民政府的批复文件,其余两份是土地利用规划图。上述资料显示2015年12月9日,株洲市人民政府株政函【2015】89号批复文件才原则同意株洲市汽车博览园的控制性规划。
  在一份株洲市土地利用总体规划(1997-2010)(局部)图中,笔者发现华振门窗所属地块的颜色为卡其色,而其用地性质很模糊——农用地、园区地与建设用地之独立公矿用地区为同一颜色,任何人凭肉眼都难以分辨。
  有当地不愿意透露姓名的官员告诉笔者,近年来株洲经济下行压力比其他地市都大,地方官员为了出政绩,不得不在土地上做文章,难免出现了“拍脑袋规划”的情形,并不可能沿着原来的那张蓝图绘到底。
  (株洲市天元区分管国土、拆迁、法制的常务副区长蒋智多次拒绝笔者采访。)
  后记
  在走访株洲华振门窗被非法拆迁的过程中,笔者发现,株洲市天元区分管城管、国土、拆迁、法制的是常务副区长蒋智,在其分管的城管、拆迁的两个领域均被法制“打脸”。
  其实,明眼人一看都知道,在非法强拆华振门窗厂房时,作为主管领导,他的心中有数的,某种意义上这就是“知法犯法、执法犯法”的典型。“先拆了你,你再打官司,耗死你”不少政府官员脑子里都是这么想。
  用株洲市天元区一位退休干部的话说,“蒋智同志如果再不反思自己的执政理念和工作方法,将会很危险”。
  (注:本文转自“法治潇湘”)




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发表于 2019-11-9 05:32 来自手机 | 显示全部楼层
应该把那些相关证据照片发出来
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发表于 2019-11-9 08:51 来自手机 | 显示全部楼层
对待不合理的事情,你是搞不赢谋单位的,他们围起来就是一票人,你喊一票人就是违法的,除非像前些年,田心强拆,屋主在屋顶上点煤气罐,那个新闻全国都炸了。所以人恨话不多。
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发表于 2019-11-9 19:33 来自手机 | 显示全部楼层
加贝贺 发表于 2019-11-9 08:51
对待不合理的事情,你是搞不赢谋单位的,他们围起来就是一票人,你喊一票人就是违法的,除非像前些年,田心 ...

只有闹出点动静来他们才怕.
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发表于 2019-11-9 21:57 来自手机 | 显示全部楼层
窝得了吧 发表于 2019-11-9 19:33
只有闹出点动静来他们才怕.

是这么个意思。
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发表于 2019-11-9 22:07 来自手机 | 显示全部楼层
天元区拆迁办黑的。支持曝光严惩不贷
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发表于 2019-11-9 23:19 来自手机 | 显示全部楼层
一篇添油加醋的故事文
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